Kirjoittaja: Anna Paimela, edunvalvonnan johtava asiantuntija, RadioMedia
Sääntely kuulostaa helposti asialta, joka tapahtuu jossakin kaukana arjesta: EU:n työohjelmissa, ministeriöiden hankesivuilla, valiokuntakuulemisissa ja lausuntopalvelussa. Kaupalliselle radiolle sääntely ei kuitenkaan ole paperia paperin vuoksi. Se näkyy siinä, miten radio löytyy autosta, millaisia mainoskampanjoita voidaan myydä, miten sisältöjä voidaan jakaa, millaisia oikeuksia tarvitaan ja kuinka paljon aikaa arjessa kuluu varsinaisen tekemisen sijaan hallinnollisiin velvoitteisiin.
Juuri nyt sääntelyä tulee radiotoimialan näkökulmasta monesta suunnasta yhtä aikaa. Pöydällä ovat muun muassa digiverkkosäädös, audiovisuaalisten mediapalvelujen sääntelyn arviointi, tekijänoikeuden DSM-direktiivin uudelleentarkastelu, poliittisen mainonnan uudet velvoitteet, medianvapausasetus, tekoäly sekä rahapeli- ja alkoholimainonta.
Samaan aikaan radio on edelleen yksi suomalaisten arjen vahvimmista medioista. Vuonna 2025 radio tavoitti viikoittain 4,3 miljoonaa suomalaista eli 83 prosenttia väestöstä. Siksi radion näkökulman on kuuluttava ajoissa, ei vasta siinä vaiheessa, kun pykälät ovat valmiit.
Radiolle digiverkkosäädös on ennen kaikkea löydettävyyskysymys
Euroopan komissio julkaisi tammikuussa 2026 ehdotuksen digitaalisia verkkoja koskevasta säädöksestä, Digital Networks Actista (DNA). Sen tavoitteena on modernisoida ja yhdenmukaistaa EU:n viestintäverkkojen sääntelyä sekä korvata nykyistä telepakettia. Suomessa valtioneuvosto on pitänyt tärkeänä sääntelyn nykyaikaistamista ja yritysten hallinnollisen taakan keventämistä, mutta myös kansallisen liikkumavaran säilyttämistä esimerkiksi toimilupa- ja verkkokysymyksissä.
Radiolle tämä ei ole vain telepolitiikkaa. Kyse on käytännössä siitä, miten radio on tulevaisuudessa saatavilla ja löydettävissä erityisesti autoissa. RadioMedian omassa ensiarviossa keskeiseksi riskiksi on tunnistettu se, miten ”radio autossa” määritellään tulevassa sääntelyssä. Suomessa radio on käytännössä FM-pohjainen, eikä sääntelyn pidä johtaa tilanteeseen, jossa radion saatavuus katsotaan turvatuksi vain DAB- tai IP-jakelun kautta.
RadioMedian viesti on selvä: radion pitää olla helposti löydettävissä myös ohjelmistovetoisissa autoissa. Kriiseissä, arjessa ja paikallisessa tiedonsaannissa radio ei saa muuttua palveluksi, joka on piilossa valikkojen, kirjautumisten, datayhteyksien tai alustavalintojen takana.
Lue lisää digiverkkosäädöksestä
AVMSD-arvioinnissa katse pitää kääntää alustoihin, ei radioon
Komissio arvioi parhaillaan audiovisuaalisia mediapalveluja koskevaa AVMSD-direktiiviä. Kyse ei ole radiodirektiivistä, eikä siitä pidä sellaista tehdä. RadioMedian kannanotossa korostetaan, että lisensoidut radiotoimijat tulee pitää selkeästi direktiivin soveltamisalan ja velvoitteiden ulkopuolella. Radio on audiomedia, jonka kulutustavat, jakelutiet, toimilupajärjestelmä ja kansallinen sääntely poikkeavat audiovisuaalisista palveluista. Uudet AVMSD-velvoitteet toisivat radiolle oikeudellista epävarmuutta ja hallinnollista taakkaa ilman, että kuluttajansuoja tai median moniarvoisuus paranisivat.
Varsinainen sääntelyaukko on muualla. RadioMedian positiopaperin mukaan huomio pitäisi kohdistaa niihin digitaalisiin portinvartijoihin, jotka vaikuttavat siihen, miten radio löytyy ja kuuluu: älykaiuttimiin, puheavustajiin, autojen käyttöliittymiin, aggregaattoreihin, sovelluskauppoihin, käyttöjärjestelmiin, suosittelujärjestelmiin ja videonjakoalustoihin. Näissä ympäristöissä on varmistettava, että kuulija ohjataan valitsemaansa radiopalveluun ilman harhaanjohtavaa uudelleenohjausta, palvelun korvaamista tai radion brändin ja mainosmyynnin päälle rakentuvaa alustatoimintaa. Myöskään mainontaa ei pidä voida lisätä, korvata tai peittää radiopalvelun ympärillä ilman kyseisen radioyhtiön nimenomaista suostumusta.
Radiolle AVMSD-arvioinnin ydin on siis tämä: sääntelyn pitää vahvistaa vastuullisen median löydettävyyttä ja reilua kohtelua digitaalisissa jakeluympäristöissä, mutta sitä ei pidä käyttää uusien velvoitteiden tuomiseen radiotoimijoille. Jos sääntelyä kehitetään, velvoitteiden tulee kohdistua alustoihin ja käyttöliittymiin, jotka tosiasiallisesti hallitsevat pääsyä yleisöihin, dataan, näkyvyyteen ja kaupallistamiseen.
Tutustu RadioMedian AVMSD-kannanottoon
DSM-direktiivin arviointi on tärkeä myös audiolle
Komissio käynnisti 18.5.2026 kuulemisen EU:n tekijänoikeussääntöjen uudelleentarkastelusta. Kuuleminen koskee sekä vuoden 2019 DSM-direktiivin vaikutuksia että mahdollisia kohdennettuja uusia tekijänoikeustoimia. Komissio hakee näkemyksiä muun muassa generatiivisen tekoälyn vaikutuksista lisensointiin ja oikeuksien valvontaan, live-sisältöjen piratismiin, musiikin esittäjien ja tuottajien korvauksiin sekä tutkimuskäyttöön.
RadioMedian näkökulmasta tekijänoikeussääntelyn pitää olla teknologianeutraalia. Verkossa välitetty radio-ohjelma on edelleen radio-ohjelma, eikä sitä pidä kohdella oikeuksien selvittämisessä kokonaan uutena palveluna vain siksi, että kuuntelutapa muuttuu. Radiolla pitää olla mahdollisuus kehittää digitaalisia audiopalvelujaan selkeillä ja käytännössä hallittavilla lisensointimalleilla, jotka tunnistavat radion ohjelmatoiminnan kokonaisuuden: lineaarisen lähetyksen, simulcast ja webcast -jakelun, catch up -kuuntelun, podcastit ja muut on demand -muodot.
Oikeudenhaltijoille kuuluu asianmukainen korvaus, mutta sääntely ei saa johtaa tilanteeseen, jossa jokainen uusi jakelutie tai kuuntelutapa tuo uuden epävarmuuden, lisäkustannuksen tai oikeuksien selvittelykerroksen. Se jarruttaisi kotimaisen audion digisiirtymää ja vaikeuttaisi radioyhtiöiden mahdollisuuksia olla siellä, missä kuulijatkin ovat. DSM-arvioinnissa on siksi tärkeää vahvistaa sekä luovan työn arvoa että radion mahdollisuutta kehittää palvelujaan muuttuvassa kuunteluympäristössä.
Poliittinen mainonta tuo uusia velvoitteita
Poliittisen mainonnan läpinäkyvyyttä ja kohdentamista koskevan EU-asetuksen keskeiset velvoitteet tulivat sovellettaviksi lokakuussa 2025. Tavoite on kannatettava: kansalaisella pitää olla mahdollisuus tietää, kuka pyrkii vaikuttamaan hänen poliittisiin näkemyksiinsä, millä resursseilla ja millä tavoin. Radiolle tämä tarkoittaa kuitenkin myös käytännön prosesseja. Poliittiset mainokset on tunnistettava, tarvittavat tiedot on saatava mainostajilta, läpinäkyvyysmerkinnät on toteutettava audiomuodossa, avoimuusilmoituksia on ylläpidettävä ja tietoja on säilytettävä.
RadioMedian viesti on ollut kaksijakoinen. Demokratian läpinäkyvyyttä pitää vahvistaa, mutta sääntely ei saa tehdä vaalimainonnan julkaisemisesta niin raskasta tai riskialtista, että kotimaiset mediat vetäytyvät siitä. Silloin sääntely osuisi juuri siihen, mitä sen pitäisi suojata: vaalien näkyvyyteen, osallistumiseen ja moniarvoiseen julkiseen keskusteluun.
Medianvapausasetus tuo uusia avoimuusvelvoitteita
Eurooppalainen medianvapausasetus tuli pääosin sovellettavaksi elokuussa 2025. Sen tavoitteena on vahvistaa median moniarvoisuutta ja riippumattomuutta EU:ssa. Käytännössä se tuo mediapalveluntarjoajille uusia velvoitteita esimerkiksi omistustietojen julkaisemisesta ja valtion mainontaan liittyvien tulojen raportoinnista.
RadioMedia kannattaa avoimuutta. Samalla pidämme esillä sitä, että velvoitteiden pitää olla selkeitä, oikeasuhtaisia ja toteutettavissa myös pienemmissä organisaatioissa. Avoimuus ei saa muuttua hallinnolliseksi kuormaksi, joka syö resursseja sisällöiltä, myynniltä ja kehittämiseltä.
Lue lisää poliittisen mainonnan ja valtion mainonnan uusista velvoitteista
Rahapeli- ja alkoholimainonnassa korostuu sääntelyn tasapuolisuus
Rahapeli- ja alkoholimainonnan uudistuksissa kyse on vastuullisesta markkinoinnista, mutta myös kotimaisen median tasapuolisesta kohtelusta. Uudistuksissa RadioMedia on pitänyt tärkeänä, ettei radiomainontaan aseteta kanavakohtaisia aikarajoituksia eikä teknologiaan tai jakelutapaan sidottuja mainoskieltoja. Sisällölliset rajoitukset ovat haittojen ehkäisyn kannalta perustellumpia kuin kellonaikarajat, jotka voivat ohjata mainontaa kotimaisesta ja valvotusta mediasta kansainvälisille alustoille.
Kaupallisen radion kannalta kokonaisuus on jäämässä puutteelliseksi. Rahapelimainonta on kokonaan kiellettyä radioiden on demand -palveluissa, kun taas alkoholimainonta on tietyin rajoituksin sallittua sekä lineaarisessa FM-radiossa että radioiden on demand -palveluissa. Alkoholilain uudistuksessa FM-radiota koskeva aikarajoitus on näillä näkymin jäämässä voimaan samalla, kun väkevien alkoholijuomien markkinointia vapautetaan verkkoalustoilla. RadioMedian näkemyksen mukaan sääntelyn pitäisi olla teknologianeutraalia ja tukea radion digisiirtymää, ei lisätä epätasapainoa kansainvälisten digijättien eduksi ja kotimaisen median vahingoksi.
Tutustu RadioMedian kantaan alkoholilain uudistamisesta
Tutustu RadioMedian kantaan rahapeliuudistuksesta
Mitä RadioMedia tekee?
RadioMedian tehtävä on pitää huolta siitä, että kaupallisen radion näkökulma ei jää sääntelyssä sivulauseeksi. Käytännössä se tarkoittaa lausuntoja, kuulemisia, tapaamisia ja keskusteluja virkamiesten, päättäjien ja muiden järjestöjen kanssa. Usein työ on aika arkista: luetaan esityksiä, kysytään lisätietoja, kirjoitetaan perusteluja ja selitetään yhä uudelleen, miten radio käytännössä toimii. Se on työtä, jota pitää tehdä ajoissa. Sääntelyssä moni asia ratkeaa ennen kuin suuri yleisö on edes kuullut koko hankkeesta. Jos radion erityispiirteet eivät ole siinä vaiheessa mukana, niitä on myöhemmin paljon vaikeampi lisätä.
Sääntelyhankkeita riittää, eikä tahti näytä ainakaan hidastuvan. RadioMedian tehtävä on seurata niitä, kääntää niiden merkitys radion kielelle ja viedä toimialan viestiä sinne, missä päätöksiä valmistellaan. Kerromme jatkossa jäsenistöllemme vireillä olevista hankkeista aiempaa avoimemmin, ja meihin on matala kynnys olla yhteydessä, kun jokin valmistelussa oleva asia herättää kysymyksiä.
Anna Paimela
Artikkeliin liitetty henkilö
